南越战事结束，张佳扬、韩安国、王恢返回长安，尽管没有和闽越进行正面交锋，但起到了作战的作用，刘彻自然犒赏三人，各加爵一级，赏黄金千两，召集文武百官宴席，让官员们齐声称颂，这阵势真的是开天辟地，绝无仅有，仿佛是向天下宣扬自己武力的强大，此时王恢不失时机的奏道：“陛下，今南越已安定，臣在出兵之时，派豫章郡番阳县令唐蒙前往南越查看实情，这里有唐蒙上书陛下的一份板牍，有关防范南越的大计，嘱托臣一定要亲手交给陛下过目。”
“哦，拿来朕看。”刘彻从王恢手中接过板牍，认认真真的一字一句的看了起来，看完之后交给田蚡道，“看一下这唐蒙所报是否可行。”
田蚡接过之后认真看了起来，意思是唐蒙到达南越后，受到南越王的热情接待，并用一种从来没有见过的蒟酱（jǔjiàng）招待唐蒙，当唐蒙问及此酱何处来时，南越王说是从夜郎国经牂牁(音ZangKe)江上运过来的，真正的产地是巴蜀，并从南越王口中了解夜郎国有精兵十万，唐蒙建议派人出使夜郎，让夜郎归附大汉，若以后南越再有违逆天子之事，可从夜郎发兵经牂牁江进攻南越，这样会比从豫章、会稽发兵前往南越穿越荒山沼泽顺畅很多。
本就对战争不感兴趣的田蚡看完道：“陛下，现在我们已经让南越臣服我们了，没有必要再幻想南越造反了吧，荒蛮之地，对大汉也没有多大用处，这唐蒙上奏是否真实也很难预料呀。”
“呵呵，丞相在军事上不足为谋呀，”刘彻转身看着王恢道，“唐蒙现在何处？”
“禀报陛下，唐蒙在殿外等候臣的消息呢。”
“哦，那快让他进来。”
“诺。”
不多时，唐蒙小趋步走进大殿，见到刘彻跪地三呼吾皇万岁。
刘彻看到唐蒙之后拿起那份奏报道：“唐蒙。”
“臣在。”
“你报上来的这篇板牍说的不错，不知道这其中写的是否属实。”
“回陛下，这些皆是臣亲眼所见，亲耳所听，句句真实，其中提到的蒟酱，臣从南越带过来些，请陛下品尝。”
“哦，拿来朕看。”刘彻接过唐蒙手中的蒟酱，用鼻孔闻了闻之后，用舌头舔了舔道：“嗯，不错，原来我大汉巴蜀还有如此美味。”
唐蒙接着道：“臣到长安后遍访去过巴蜀和夜郎的商贾，皆称夜郎在南夷之地，牂牁江宽约百米，足以顺畅行船。夜郎东西宽约万余里，不时与南越进行财物往来，但南越依然不能让其臣属，名义上是皇朝外臣，实际上是独居一方的州主，制服南越从豫章、会稽发兵多高山水阻，行兵困难，若能从夜郎顺牂牁江东下，将是制服南越的一条奇计。”
“嗯，妙哉，”刘彻略一思索道，“朕派你是去巴蜀，然后通使夜郎，可愿意？”
“臣愿意前往，即使粉身碎骨也要让夜郎臣服陛下，受陛下召唤。”
“好，朕封你为中郎将，即日准备经巴蜀通夜郎，将南夷的最新状况报告与朕。”
“诺。”
唐蒙兴高采烈的准备了数日，率领精兵一千余人，准备了粮食、衣物、布帛、金银珠宝等物品出发了，唐蒙带领人马绕道巴蜀，披荆斩棘，跨越万险来到夜郎，夜郎周边的小邑官员看到大汉的锦帛皆爱不释手，皆认为蜀道难行，终身不可能再见到，唐蒙却很大方的送给他们，他们皆愿意听从唐蒙的安排，遍访夜郎各地之后，吸引了夜郎侯和小邑诸君长，订立了盟约，同意在夜郎设郡县，置官吏，并以夜郎侯儿子为县令。
在唐蒙出使夜郎的同时，长安城迎来一批匈奴使者，谒者匆忙禀报刘彻，刘彻接见了匈奴使者，并留下军臣单于写的书信，命令身边的韩嫣读之，大意是为增进匈奴和大汉的进一步友好，望大汉再嫁公主给军臣单于和亲，刘彻看到和亲二字就很不舒服，想到了大汉的软弱无能，和平只有用女人来换取，于是召集文武大臣们商议，刘彻问御史大夫韩安国道：“大汉能战胜匈奴吗，针对此次匈奴提出的和亲要求，各位公卿有何意见？”
大行令王恢抢先说道：“陛下，臣在北方边郡任职多年，我大汉和匈奴和亲，基本上只能维持几年的和平，匈奴就会背弃盟约，如今大汉富足，不如不答应，而发兵攻打他。”
刘彻马上来了精神道：“嗯，不错，好建议。”
韩安国马上摇头说道：“陛下，臣持不同意见，匈奴生活在北方荒凉的草原，居无定所，派军队去千里之外作战，连人都找不到，怎么取得胜利。现在匈奴兵强马壮在荒野上跑习惯了，来往如风一样，不好寻找，即使我们占领他们的土地，也不算胜利，因为那里不适宜永久定居，况且汉军需要深入敌人领地数千里，人马会疲惫，敌人就会利用这一点消灭我们。再强大的队伍到草原上奔上数千里力量也会衰竭，就像强弩之末不能穿透鲁地所产的最薄的白绢，从下往上刮的大风，到了快结束时，连飘起羽毛的力量都没有了一样，并不是开始力量不强，到最后衰竭的缘故，所以发兵攻打匈奴不是明智之举，不如答应匈奴使者跟他们和亲。”
田蚡听了韩安国的一席话马上附和道：“御史大夫说的极是有理，大行令建议是莽夫所为，陛下不足取。”
此时其他大臣们皆附和道：“丞相说的有理，丞相说的有理。”
刘彻一看这种阵势，一拂袖子说道：“那就和亲吧，此事由丞相安排，退朝。”
“诺。”
刘彻来到后殿，看着身旁的韩嫣，韩嫣马上拍马屁似得奉上茶水给刘彻道：“看陛下脸色不好，请陛下喝口水休息一下。”
“哼，看这些大臣们天天人模狗样，到关键时刻全是草包，不足为谋，快去传张佳扬、卫青到这里来一趟。”
“诺。”
不多时，张佳扬和卫青走进后殿，刘彻脸色依旧阴沉，弱弱的说道：“刚才大殿内的事情二位都知道了吧。”
张佳扬道：“回避下，大概了解了，陛下是指和亲的事情吧。”
“正是，全殿上下百数人，仅大行令王恢主张出兵抗击匈奴，其他大臣皆热衷于和亲，不合朕意，不合朕意。”
张佳扬安慰道：“陛下息怒，臣认为大臣们的意见也是都有几分道理的，以往几十年都是这样维持过来的，想变换习惯不是一朝一夕的事情。”
“对，张爱卿说的对，但朕就是要改一下规矩，来换一换他们的习惯，如此这般软弱，如何让我大汉强大，两位爱卿，现在的建章儿郎训练的怎么样了，给朕扩大编制，改成建章军，兵法战术学的怎么样了，要认真学习，不能有丝毫的懈怠。”
卫青道：“一切都在按照陛下的安排训练，兵士们进步很大。”
“朕要的不是进步很大，要的是一只足以傲立天下的强军，要求建章军的每个兵士放到南军和北军中都要有带领千万人杀敌的统领能力，不但个体能力强，整体能力也要训练上去，要不惜一切成本给朕训练。”
“诺。”臣谨听陛下命令。
“你们两个有时间去一下南军、北军看看，军队变革也是在所难免，否则不足以抗四夷。”
“诺”
此时韩嫣从门外走了进来道：“陛下，丞相田蚡在门外求见。”
“让他进来吧，”刘彻接着对张佳扬、卫青道，“两位爱卿可以回去接着训练建章军了，不要让朕失望。”
“诺。”
田蚡走了进来向刘彻请安，刘彻嘲讽似的对田蚡道：“舅舅不必客气，让你去办和亲之事，这么快就办妥了。”
“陛下，臣已经安排下去了，不日即可办成此事。”
“嗯，还有其他事情？”
“是呀，陛下，最近经常接到东海郡的民众官吏举报，说东海郡守长期卧病不起，不理郡政，请陛下定夺。”
“哦，东海郡守不是朕派过去一年之久的汲黯吗？”
“正是。”
“东海郡先前就政事混乱，官吏皆徇私枉法，历几任无法整治，朕才派耿直憨厚的汲黯前往，丞相这消息应该是诬告，朕会派人下去查实，丞相先不用费心了。”
“诺，臣告退。”田蚡小趋步走出了大殿。
刘彻对身旁的韩嫣说道：“你速速去通知张佳扬，让他安排好卫青训练建章军的事情之后，速去东海查看实情，看汲黯治理下的东海状况如何，回来报朕。”
“诺，嫣这就去通知张佳扬。”